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1、主要有五方面的变化：1.新政策进一步明确了财政、税务、残联的职责，确保保障金征收、管理、使用更加规范；2.明确规定了按照用人单位职工年平均工资作为保障金的计算基数；3.适当扩大了保障金使用范围，细化了对各种残疾人就业形式的扶持措施；4.规定了各地要建立用人单位按比例安排残疾人就业和保障金公示制度，接受社会监督；5.对征收主体进行了明确。

2、原由财政部门代扣的与财政有经常性经费领拨关系的用人单位的保障金改为由地税部门征收。

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